เมื่อกล่าวถึงสถานการณ์การพนันในประเทศไทย ความสนใจของสาธารณชนมักพุ่งเป้าไปที่ประเด็นหวยออนไลน์ พนันบอล และความพยายามแก้ไขกฎหมายเพื่ออนุญาตให้มีการเปิดบ่อนคาสิโนถูกกฎหมาย ทว่า การพนันอีกประเภทหนึ่งที่กำลังเฟื่องฟูขึ้นอย่างมีนัยสำคัญพร้อม ๆ กับความก้าวหน้าด้านเทคโนโลยี แต่กลับยังไม่ได้รับความใส่ใจเท่าที่ควร ก็คือการพนันออนไลน์

 

หากดูภาพใหญ่ในระดับโลกพบว่า บทบาทของการพนันออนไลน์เพิ่มสูงขึ้น มันเปิดช่องทางให้การเข้าถึงการพนันเป็นไปอย่างกว้างขวาง ง่ายดาย และไร้ขีดจำกัด ปี 2552 ขนาดของตลาดการพนันออนไลน์จากตลาดการพนันทั้งหมดมีสัดส่วนเพียง 8 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น แต่กลับมีอัตราการเติบโตในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาเฉลี่ย 23 เปอร์เซ็นต์ต่อปี ซึ่งสูงกว่าการพนันแบบดั้งเดิมและยังมีแนวโน้มเติบโตสูงขึ้นเรื่อย ๆ

 

 

ในเชิงตัวเลขของเว็บไซต์การพนัน ปี 2541 มีจำนวนเว็บไซต์รับเล่นพนันทั่วโลกเพียง 190 เว็บไซต์เท่านั้น กระทั่งถึงปี 2545 ตัวเลขนี้ก็ถีบตัวสูงขึ้นเป็น 1,800 เว็บไซต์ และเพิ่มเป็น 2,500 เว็บไซต์ ในปี 2549 ในแง่ของรายได้ของผู้ประกอบการธุรกิจการพนันออนไลน์ ปี 2541 ตัวเลขอยู่ที่ประมาณ 20,000 ล้านบาท ปี 2547 รายได้พุ่งขึ้นไปกว่า 10 เท่า อยู่ที่ 2.25 แสนล้านบาทต่อปี และเพิ่มเป็น 3.6-4.5 แสนล้านบาทต่อปีในปี 2549 และมีการคาดการณ์ว่า ตัวเลขดังกล่าวจะพุ่งขึ้นเป็น 15.8 ล้านล้านบาทต่อปี ในปี 2558

 

 

พนันออนไลน์เข้าถึงห้องนอนเด็ก

 

ปัจจุบันการพนันทางอินเตอร์เน็ตมีอยู่ด้วยกัน 4 ประเภทคือ การทายผลสลากออนไลน์, การทายผลกีฬา, การทายผลเกมบ่อนคาสิโน และการทายผลแข่งขันทั่วไป แต่รูปแบบที่เป็นที่นิยมคือการพนันฟุตบอลออนไลน์, การพนันคาสิโนออนไลน์ และการพนันม้าแข่ง สำหรับในประเทศไทย ผู้ที่เล่นพนันออนไลน์มี 3 กลุ่มหลักคือนักศึกษา, เจ้าของกิจการขนาดเล็กและขนาดกลาง และผู้ที่เล่นพนันเป็นครั้วคราว แต่กลุ่มที่น่าห่วงที่สุดคือกลุ่มแรก ซึ่งรวมถึงเด็กและเยาวชน

 

พิริยะ ทองสอน เลขาธิการมูลนิธิสื่อเพื่อเยาวชน กล่าวว่า ปัจจุบัน เด็กและเยาวชนลักลอบเล่นการพนันผ่านอินเตอร์เน็ตมากขึ้น และผู้เล่นก็มีอายุลดลงเรื่อย ๆ เนื่องจากสามารถเข้าถึงได้ง่ายผ่านอุปกรณ์สื่อสาร ขณะเดียวกัน ร้านอินเตอร์เน็ตจำนวนมากในต่างจังหวัดก็มีสภาพไม่ต่างกับบ่อนเคลื่อนที่ เนื่องจากเจ้าของร้านไม่กลัวถูกจับเพราะมีรายได้สูง คุ้มต่อการเสี่ยง อีกทั้งการที่เด็กและเยาวชนคนหนึ่งจะเล่นพนันผ่านอินเตอร์เน็ตก็ไม่ใช่เรื่องยาก เพราะมีการสอนให้เล่นผ่านอินเตอร์เน็ต การเป็นเจ้ามือทำได้ง่ายและสามารถสร้างเครือข่ายของตนได้

 

 

 

 

            “การพนันออนไลน์ถือเป็นการก่ออาชญากรรมรายวัน เพราะสามารถเข้าถึงได้ทุกแห่ง แม้แต่ในห้องนอนของเยาวชน การจับกุมก็ทำได้ยาก เนื่องจากไม่ใช่การกระทำความผิดซึ่งหน้า แล้วเว็บไซต์การพนันส่วนใหญ่ก็มีเซิร์ฟเวอร์อยู่ในต่างประเทศ”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

เทคโนโลยีทำให้คุ้นเคยการพนันตั้งแต่เด็ก

 

 

ดร.วิษณุ วงศ์สินศิริกุล ผู้อำนวยการศูนย์เตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ อธิบายว่า การเล่นพนันทางอินเตอร์เน็ตต้องประกอบด้วย 3 ปัจจัยหลักคือหนึ่ง-การบริหารจัดการบริการการพนัน ซึ่งแยกย่อยเป็น 3 องค์ประกอบ-โดเมนเนมและเซิร์ฟเวอร์, โปรแกรมการเล่นพนัน และการบริการรับ-จ่ายเงินพนัน สอง-กลุ่มผู้ให้บริการรับแทงพนัน และสาม-ผู้เล่นพนัน

 

สาเหตุที่ทำให้การพนันออนไลน์ได้รับความนิยมอย่างรวดเร็ว ดร.วิษณุกล่าวว่า ส่วนหนึ่งเกิดจากความเชื่อมั่นที่มีมากขึ้น ในการทำธุรกรรมการเงินผ่านอินเตอร์เน็ต ฝ่ายเจ้ามือมีการคิดค้นรูปแบบและอัตราการต่อรองที่หลากหลาย ส่วนปัจจัยสำคัญที่สุดคงต้องยกให้แก่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการสื่อสารผ่านโซเชียล เน็ตเวิร์ค ซึ่งทำให้เกิดความคุ้นชินกับการเล่นการพนันในเด็กและเยาวชน

 

 

มีแต่เสียกับเสีย-โอกาสติดการพนันสูง

 

 

อย่างไรก็ตาม จากการติดตามปัญหาการพนันออนไลน์ของพิริยะทำให้พบว่า ผู้ที่เล่นการพนันออนไลน์ไม่มีโอกาสได้หรือชนะเลย

 

 

            “เทคนิคกลโกงของการพนันออนไลน์ทำโดยการเขียนโปรแกรมเกมพนันที่สร้างแรงจูงใจให้มีการได้ในช่วงแรก ๆ เท่านั้นและเกิดธุรกิจหมุนเวียน ผู้เล่นพนันออนไลน์จึงไม่มีโอกาสได้ มีแต่เสียกับเสีย ผู้ติดพนันบางคนต้องใช้หนี้การพนันไม่ต่ำกว่าแสนบาทต่อเดือน”

 

 

พิริยะจึงลงความเห็นว่า จากสถานการณ์การพนันในประเทศไทยปัจจุบันต่อเนื่องไปอีก 20 ปีข้างหน้า ประเทศไทยยังไม่ควรทำให้การพนันเป็นสิ่งถูกกฎหมาย

 

ด้าน ดร.วิษณุ อธิบายผลกระทบผ่านมุมมองทางเศรษฐศาสตร์ว่า การพนันออนไลน์ส่งผลให้ปริมาณเงินจำนวนมหาศาลไหลออกนอกประเทศ เพราะเงินจะถูกโอนไปสู่ประเทศเจ้าของกิจการ ขณะที่เงินที่ได้จากการพนันก็จะส่งผลต่อเงินเฟ้อ เพราะรายได้จากเงินส่วนนี้ไม่ก่อให้เกิดการผลิต ตรงกันข้าม มันกลับกระตุ้นให้เกิดการใช้จ่าย

 

 

            “การพนันออนไลน์ยังก่อให้เกิดปัญหาอาชญากรรม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเยาวชนที่ไม่มีรายได้ ทำให้อาจถูกชักจูงไปเกี่ยวข้องกับการค้าประเวณี และการค้ายาเสพติดได้ ทั้งการพนันออนไลน์ยังก่อให้เกิดโอกาสที่จะติดการพนันได้มากและยากต่อการควบคุม เพราะสามารถเล่นได้จากทุกที่” ดร.วิษณุกล่าว

 

 

 

กฎหมายล้าสมัย-เจ้าหน้าที่คิดว่าไม่มีอำนาจ

 

 

แม้ว่าอินเตอร์เน็ตจะแพร่หลายในไทยมาประมาณ 20 ปีแล้ว แต่จนถึงทุกวันนี้ก็ยังไม่มีนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ ซ้ำยังไม่พบว่ามีหน่วยงานใดที่เป็นเจ้าภาพหลักในเรื่องนี้

 

ด้าน พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 ซึ่งกล่าวได้ว่าล้าสมัย ไม่ทันต่อรูปแบบการเล่นการพนันที่เปลี่ยนไป แต่ถึงกระนั้น เมื่อทำการวิเคราะห์ทางกฎหมายแล้ว พบว่า การพนันออนไลน์ถือเป็นการพนันที่ผิดกฎหมายทั้งสิ้น ผู้ประกอบธุรกิจพนันออนไลน์ และผู้ที่ดูแลเว็บไซต์ หรือแม้แต่สื่อโซเชียล เน็ตเวิร์คต่าง ๆ  ล้วนมีความผิดฐานโฆษณา ชักชวนให้ผู้อื่นพนันโดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ส่วนบุคคลหรือกลุ่มธุรกิจที่สนับสนุนหรือช่วยเหลือให้มีการโฆษณาเว็บไซต์การพนันก็ถือว่ามีความผิดในลักษณะเดียวกัน

 

ขณะที่มาตรา 20 ใน พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ.2550 ก็ได้ให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ในการปิดเว็บไซต์การพนันผิดกฎหมาย ซึ่งศาลเคยมีคำวินิจฉัยแล้ว แต่ปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นคือ เจ้าหน้าที่ตำรวจ, เจ้าหน้าที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร หรือไอซีที และนักวิชาการบางคน ยังขาดความเข้าใจในเจตนารมณ์ของมาตรา 20 ทำให้คิดว่าตนเองไม่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย

ป้ายคำ