ครม. เห็นชอบผลการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... จำนวน 100,395 ล้านบาท ตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือเยียวยา และบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และปัญหาภัยพิบัติ ภัยแล้ง อุทกภัยที่อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทั้งกรณีที่มีเหตุฉุกเฉินหรือจำเป็นอื่น
เมื่อวันที่ 21 เม.ย. 2563 คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบผลการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....
2. ให้สำนักงบประมาณนำข้อเสนอตามข้อ 1 ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีไปดำเนินการรับฟังความคิดเห็นให้สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 วรรค 2 และดำเนินการตามข้อ 4
3. มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ความเห็นทางกฎหมายเกี่ยวกับการโอนงบประมาณของหน่วยงาน
สาระสำคัญของเรื่อง
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 เห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปฏิทินการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยตามปฏิทินฯ กำหนดให้สำนักงบประมาณเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในวันที่ 21 เมษายน 2563 นั้น
สำนักงบประมาณขอเรียน ดังนี้
1. หน่วยรับงบประมาณ ได้ส่งรายละเอียดการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่ผ่านความเห็นชอบจากรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีเจ้าสังกัด หรือรัฐมนตรีที่กำกับดูแล ให้สำนักงบประมาณ จำนวน 84,814.3956 ล้านบาท สำนักงบประมาณได้พิจารณาดำเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 โดยงบประมาณและรายการที่นำไปจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ประกอบด้วย 1) รายจ่ายประจำในทุกงบรายจ่ายที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายและไม่มีข้อผูกพัน หรือสามารถชะลอข้อผูกพันได้ ณ วันที่ 7 เมษายน 2563 อาทิ ค่าใช้จ่ายในการสัมมนา การฝึกอบรม การประชาสัมพันธ์ การจ้างที่ปรึกษา ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปต่างประเทศ การดำเนินกิจกรรม (Event) 2) รายจ่ายลงทุนในทุกงบรายจ่าย อาทิ รายการปีเดียวที่ยังไม่ประกาศดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายในวันที่ 7 เมษายน 2563 และ/หรือไม่สามารถลงนามได้ภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2563 รายการที่สามารถชะลอการดำเนินการโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการ หรือไม่สามารถดำเนินการได้ในปีงบประมาณ 2563 3) งบประมาณที่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามวัตถุประสงค์ หรือมีเงินรายได้เพียงพอของหน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรอัยการ องค์การมหาชน หน่วยงานของรัฐและทุนหมุนเวียน ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐานการดำเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจากหน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหนี้รายจ่ายลงทุนเพิ่มเติม โดยคำนึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่ายในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่จำเป็นในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการเพื่อสร้างความเป็นธรรมทางสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คำนึงถึงการสร้างงานและรายได้ในระดับพื้นที่ ตลอดจนรายจ่ายตามข้อผูกพันต่าง ๆ ที่ยังสามารถดำเนินการต่อไปได้บนพื้นฐานที่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
2. สรุปผลการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่นำมาจัดทำ ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... จำนวน 100,395 ล้านบาท จำแนก ดังนี้
2.1 งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ (Function) จำนวน 46,923.9118 ล้านบาท โดยกรณีหน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรอัยการ องค์การมหาชน หน่วยงานของรัฐและทุนหมุนเวียน สำนักงบประมาณได้พิจารณานำงบประมาณมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ในจำนวนเท่ากับข้อเสนอของหน่วยงานดังกล่าว
ตารางที่ 1 งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ (Function) ที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....
หน่วยรับงบประมาณ | งบประมาณ | ||||
---|---|---|---|---|---|
รายจ่ายประจำ | รายจ่ายลงทุน | รวม | |||
รวมทั้งสิ้น | 12,521.9974 | 34,401.9144 | 46,923.9118 | ||
1. | สำนักนายกรัฐมนตรี | 969.7965 | 179.1646 | 1,148.9611 | |
2. | กระทรวงกลาโหม | 2,792.4622 | 14,968.4288 | 17,760.8910 | |
3. | กระทรวงการคลัง | 179.6403 | 598.5864 | 778.2267 | |
4. | กระทรวงการต่างประเทศ | 24.9899 | 37.7507 | 62.7406 | |
5. | กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา | 115.5962 | 77.3858 | 192.9820 | |
6. | กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ | 429.9725 | 166.2404 | 596.2129 | |
7. | กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม | 751.9063 | 1,027.0917 | 1,778.9980 | |
8. | กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ | 755.4018 | 409.4140 | 1,164.8158 | |
9. | กระทรวงคมนาคม | 159.2922 | 3,294.2922 | 3,453.5844 | |
10. | กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม | 517.7160 | 150.9336 | 668.6496 | |
11. | กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม | 203.2602 | 380.6694 | 583.9296 | |
12. | กระทรวงพลังงาน | 8.3804 | 29.3928 | 37.7732 | |
13. | กระทรวงพาณิชย์ | 225.5145 | 66.3332 | 291.8477 | |
14. | กระทรวงมหาดไทย | 165.9906 | 4,758.2603 | 4,924.2509 | |
15. | กระทรวงยุติธรรม | 108.7266 | 286.3036 | 395.0302 | |
16. | กระทรวงแรงงาน | 17.0875 | 14.8658 | 31.9533 | |
17. | กระทรวงวัฒนธรรม | 156.3754 | 50.4875 | 206.8629 | |
18. | กระทรวงศึกษาธิการ | 1,620.2934 | 3,172.1931 | 4,792.4865 | |
19. | กระทรวงสาธารณสุข | 108.9619 | 829.5196 | 938.4815 | |
20. | กระทรวงอุตสาหกรรม | 78.8387 | 61.1416 | 139.9803 | |
21. | ส่วนราชการไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวง หรือทบวงและหน่วยงานภายใต้การควบคุมดูแลของนายกรัฐมนตรี | 210.1459 | 573.8666 | 784.0125 | |
22. | จังหวัดและกลุ่มจังหวัด | 1,760.3803 | 776.8043 | 2,537.1846 | |
23. | รัฐวิสาหกิจ | 745.7464 | 218.4877 | 964.2341 | |
24. | หน่วยงานของรัฐสภา | 324.1844 | 108.1673 | 432.3517 | |
25. | หน่วยงานของศาล | 18.8723 | 30.0942 | 48.9665 | |
26. | หน่วยงานขององค์กรอิสระและองค์กรอัยการ | 60.9639 | 94.9841 | 155.9480 | |
27. | องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น | 3.3000 | 1,939.5331 | 1,942.8331 | |
28. | หน่วยงานอื่นของรัฐ | 8.2011 | 4.0820 | 12.2831 | |
29. | สภากาชาดไทย | - | 97.4400 | 97.4400 | |
2.2 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ (Agenda) จำนวน 14,236.8011 ล้านบาท
ตารางที่ 2 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ (Agenda) ที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....
หน่วย : ล้านบาท
แผนงานบูรณาการ | งบประมาณ | |||
รายจ่ายประจำ | รายจ่ายลงทุน | รวม | ||
รวมทั้งสิ้น | 2,544.5505 | 11,692.2506 | 14,236.8011 | |
1. | แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหา จังหวัดชายแดนภาคใต้ |
554.9641 | 169.1804 | 724.1445 |
2. | แผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก | 89.8448 | 1,120.3679 | 1,210.2127 |
3. | แผนงานบูรณาการจัดการมลพิษและสิ่งแวดล้อม | 15.0980 | - | 15.0980 |
4. | แผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ | 124.4455 | - | 124.4455 |
5. | แผนงานบูรณาการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับสังคมสูงวัย | 13.5603 | 134.3375 | 147.8978 |
6. | แผนงานบูรณาการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ | 48.2530 | 2,113.6159 | 2,161.8689 |
7. | แผนงานบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบำบัดรักษา ผู้ติดยาเสพติด |
406.4350 | - | 406.4350 |
8. | แผนงานบูรณาการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและ การเรียนรู้ | 175.4089 | - | 175.4089 |
9. | แผนงานบูรณาการพัฒนาด้านคมนาคมและ ระบบโลจิสติกส์ | 19.9441 | 6,322.4809 | 6,342.4250 |
10. | แผนงานบูรณาการพัฒนาผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมสู่สากล | 31.9854 | 0.3725 | 32.3579 |
11. | แผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษ | 5.0024 | 478.7307 | 483.7331 |
12. | แผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ระดับภาค | 248.3840 | 1,147.4785 | 1,395.8625 |
13. | แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก | 508.0260 | 31.5169 | 539.5429 |
14. | แผนงานบูรณาการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการ แห่งอนาคต | 31.9710 | 29.1687 | 61.1397 |
15. | แผนงานบูรณาการสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว | 271.2280 | 145.0007 | 416.2287 |
2.3 งบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียน จำนวน 2,622.0542 ล้านบาท เป็นงบประมาณรายจ่ายประจำทั้งจำนวน สำนักงบประมาณได้พิจารณานำงบประมาณมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ... ในจำนวนเท่ากับข้อเสนอของทุนหมุนเวียน
ตารางที่ 3 งบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียนที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....
หน่วย : ล้านบาท
ทุนหมุนเวียน | งบประมาณ | |
---|---|---|
รวมทั้งสิ้น | 2,622.0542 | |
ทุนหมุนเวียนที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล | 205.7267 | |
กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา | 200.5430 | |
กองทุนยุติธรรม | 5.1837 | |
ทุนหมุนเวียนที่ไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล | 2,416.3275 | |
สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สำหรับกองทุนส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม |
1.3275 |
|
กรมกิจการเด็กและเยาวชน สำหรับกองทุนคุ้มครองเด็ก | 4.5000 | |
กรมกิจการผู้สูงอายุ สำหรับกองทุนผู้สูงอายุ | 10.5000 | |
สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ สำหรับกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ | 2,400.0000 | |
2.4 งบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ จำนวน 36,612.2329 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ จำนวน 35,693.0629 ล้านบาท และรายจ่ายชำระค่าดอกเบี้ยเงินกู้ จำนวน 919.1700 ล้านบาท ซึ่งเป็นงบประมาณรายจ่ายประจำทั้งจำนวน
2.5 งบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ ที่นำไปจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... และงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับจากการโอนและนำไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ดังกล่าวข้างต้น มีผลต่อสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระคืนต้นเงินกู้ของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐซึ่งรัฐบาลรับภาระต่องบประมาณรายจ่ายประจำปี และสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นต่องบประมาณรายจ่ายประจำปี อย่างไรก็ตาม สัดส่วนดังกล่าวยังอยู่ในกรอบสัดส่วนตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เรื่อง กำหนดสัดส่วนต่างๆ เพื่อเป็นกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2563
2.6 งบประมาณรายจ่ายที่นำมาจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... จำนวน 100,395 ล้านบาท นำไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือเยียวยา และบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) และปัญหาภัยพิบัติ ภัยแล้ง อุทกภัยที่อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทั้งกรณีที่มีเหตุฉุกเฉินหรือจำเป็นอื่น
3. กรณีการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... มีผลให้เป้าหมายหรือตัวชี้วัดแผนงาน ผลผลิตหรือโครงการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ลดลงในสาระสำคัญ ให้หน่วยรับงบประมาณเสนอขอปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2562 ต่อไป
4. กรณีงบประมาณรายจ่ายตามข้อเสนอวงเงินของหน่วยรับงบประมาณที่นำมาพิจารณาจัดทำ ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... เป็นงบประมาณรายจ่ายที่สำนักงบประมาณอนุมัติเงินจัดสรรไปยังหน่วยรับงบประมาณแล้วแต่หน่วยรับงบประมาณยังมิได้เบิกจ่ายเงินจากคลัง และงบประมาณรายจ่ายในลักษณะเงินอุดหนุนเพื่อเป็นเงิน ทรัพย์สิน หรือเป็นรายได้ ของหน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรอัยการ องค์การมหาชน หน่วยงานของรัฐ ทุนหมุนเวียน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ซึ่งหน่วยรับงบประมาณได้เบิกจ่ายเงินจากคลังแล้วทั้งจำนวนและบางส่วน เพื่อให้การจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... เป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงเห็นสมควรที่คณะรัฐมนตรีจะพิจารณามอบหมายให้สำนักงบประมาณประสานหน่วยรับงบประมาณดำเนินการนำเงินจัดสรรที่ผ่านการพิจารณาตามข้อ 2 มาส่งคืนในระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (Government Fiscal Management Information System : GFMIS) ที่หน่วยรับงบประมาณส่วนกลาง โดยสำนักงบประมาณจะประสานกรมบัญชีกลางในการดำเนินการลดยอดเงินจัดสรร ระหว่างวันที่ 22 - 30 เมษายน 2563 เพื่อประมวลข้อมูลการจัดสรรคืนและนำไปจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ต่อไป
ที่มา: สรุปข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี 21 เม.ย. 2563
www.facebook.com/tcijthai
ป้ายคำ