แรงงานข้ามชาติยื่นฟ้องคดีต่อศาลปกครอง กรณีคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของสำนักงานแรงงานสัมพันธ์ กระทรวงแรงงาน

10 มี.ค. 2565 มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา (HRDF) มูลนิธิเพื่อสุขภาพและการเรียนรู้ของแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ (MAP Foundation) และ Arakan Workers Organization รายงานว่า เมื่อวันที่ 11 ม.ค. ที่ผ่านมา แรงงานข้ามชาติ 4 ราย ได้มอบอำนาจให้ทนายความยื่นฟ้องคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการ และนายกรัฐมนตรี เพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งที่ไม่ให้แรงงานข้ามชาติเข้าถึงข้อมูลเอกสารของทางราชการต่อศาลปกครอง จากกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคมการบริหารแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย ได้ยกอุทธรณ์ของแรงงานข้ามชาติที่ขอให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของสำนักงานแรงงานสัมพันธ์ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน

หลังจากที่ศาลปกครองกลางได้รับเอกสารคำฟ้องแล้วได้มีการตอบกลับเป็นหนังสือแจ้งแก่แรงงานข้ามชาติทั้ง 4 รายเป็นคดีหมายเลขดำที่ 68/2565 อยู่ระหว่างการพิจารณาคำฟ้องของศาลปกครองกลาง

โดยคดีนี้สืบเนื่องจากกรณีที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (ครส.) ไม่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ของมูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา (HRDF) ในฐานะทนายความผู้รับมอบอำนาจแรงงานข้ามชาติทั้ง 4 คน คัดถ่ายข้อมูลเอกสารหลักฐานคำวินิจฉัยชี้ขาดเลขที่ 102-106/2562 กรณีที่แรงงานผู้ฟ้องในคดีนี้ถูกเลิกจ้าง สืบเนื่องมาจากการที่ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้นำแรงงานในการยื่นข้อเรียกร้องเพื่อเปลี่ยนแปลงสภาพการจ้าง ซึ่งถือเป็นการกระทำไม่เป็นธรรม ตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518

ต่อมาทนายความได้อุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวต่อสำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ เพื่อให้มีคำสั่งให้เปิดเผยข้อมูลดังกล่าว แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการวินิจฉัยข้อมูลข่าวสาร ได้มีหนังสือแจ้งผลอุทธรณ์ เลขที่ นร 0108/3958 ลงวันที่ 11 ต.ค. 2564 เรื่อง แจ้งผลคำวินิจฉัย คณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร สาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย องค์คณะที่ 2 ซึ่งได้มีคำวินิจฉัย ที่ สค 344/2564 ลงวันที่ 9 ก.ย. 2564 ให้ยกอุทธรณ์ของแรงงานข้ามชาติ 4 คน โดยเห็นว่าพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 9 ยังไม่มีกฎกระทรวงเพื่อกำหนดสิทธิของคนต่างด้าวในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารนั้น ประกอบกับแรงงานทั้งสี่คนได้ยื่นฟ้องคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์และนายจ้างต่อศาลแรงงานภาค 6 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์คำสั่งของผู้ฟ้องคดีจะกระทบต่อข้อเท็จจริงแห่งคดีแพยานเอกสารในศาลอันอาจจะทำให้การบังคับใช้กฎหมายในส่วนของการพิจารณาคดีของศาลเสื่อมประสิทธิภาพหรือไม่อาจสำเร็จได้ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (2)

นางสาวจิรารัตน์ มูลศิริ ทนายความผู้รับมอบอำนาจ เห็นว่า การวินิจฉัยอ้างด้วยเหตุที่พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ไม่ได้บัญญัติให้สิทธิแก่คนต่างด้าวในการรับรู้ข้อมูลข่างสารได้เท่าเทียมกับคนไทย โดยมาตรา 9 วรรคสี่ กำหนดให้ออกเป็นกฎกระทรวงกำหนดเงื่อนไขและขอบเขตของการใช้สิทธิคนต่างด้าว เว้นแต่ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ได้ให้ความคุ้มครองแก่คนต่างด้าว ที่เป็นบุคคลธรรมดาซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย เมื่อยังไม่มีการออกกฎกระทรวงกำหนดเงื่อนไขและขอบเขตของการใช้สิทธิขอข้อมูลข่าวสารของคนต่างด้าวตามมาตรา ๙ วรรคสี่ คนต่างด้าวจึงยังไม่มีสิทธิที่จะขอข้อมูลข่าวสารตามมาตรา 11 ประกอบกับมาตรา 15 วรรค 1(2) นั้น รัฐละเลยไม่มีการออกกฎกระทรวงรองรับคนต่างด้าวเป็นระยะเวลาที่ล่วงเลยมาแล้วกว่า 20 ปี การอ้างเหตุดังกล่าวจึงเป็นการวินิจฉัยที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย และยังขัดกับกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ และขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญมาตรา 4 และมาตรา 27 ว่าด้วยความเสมอภาคและห้ามเลือกปฏิบัติอีกด้วย