Rocket Media Lab สำรวจข้อมูลพบทั่วโลกมี 121 ประเทศที่มีคาสิโน ยุโรปมีการเปิดให้เล่นพนันมากที่สุด 43 ประเทศ และประเทศที่มีการอนุญาตให้เล่นหวยมี 150 ประเทศ

• จากการสำรวจข้อมูลประเทศและเขตการปกครอง 195 แห่งทั่วโลก พบว่ามี 121 ประเทศที่มีคาสิโน หรือคิดเป็น 62.05% ของประเทศทั้งหมดที่สำรวจ เมื่อดูรายละเอียดจะพบว่าโดยสัดส่วนแล้ว อเมริกาใต้มีจำนวนประเทศที่มีคาสิโนมากที่สุด 11 จาก 12 ประเทศหรือคิดเป็น 91.67% ของประเทศที่สำรวจ
• ประเทศที่ไม่มีคาสิโน ส่วนใหญ่นั้นเป็นประเทศมุสลิม ที่อยู่ภายใต้กฎหมายชารีอะห์ โดยเฉพาะประเทศในแถบตะวันออกกลางและในแอฟริกาบางส่วน แต่ในขณะเดียวกันประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ ก็เปิดให้มีคาสิโนเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวและดึงเม็ดเงินจากภาษีเข้าประเทศ
• มีการเปิดคาสิโนหลายระบบ เช่น ในประเทศยุโรปหรือในอเมริกาเหนือส่วนใหญ่เป็นคาสิโนที่เปิดให้ทั้งนักท่องเที่ยวและประชาชนในประเทศสามารถเข้าไปเล่นได้ แต่ก็มีอีกหลายประเทศที่ให้เฉพาะนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าไปเล่นได้เท่านั้น เช่นที่โดมินิกัน ตูนิเซีย ซามัว เติร์กเมนิสถาน หรือในบางประเทศก็จะเป็นเขตโซนนิ่ง เช่น อินเดีย มีเฉพาะที่รัฐกัว จีนเองก็จะมีที่มาเก๊า หรือมาเลเซีย ที่เก็นติ้งไฮแลนด์ 
• ยุโรปมีการเปิดให้เล่นพนันมากที่สุด 43 ประเทศจาก 45 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 95.56% เกือบทุกทวีปมีจำนวนประเทศที่เปิดให้เล่นพนันได้มากกว่าประเทศที่ไม่อนุญาตให้เล่น ยกเว้นส่วนเอเชีย โดยในเอเชียนั้นมีประเทศที่อนุญาตให้เล่นพนันเพียง 23 ประเทศ จาก 49 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 46.94% 
• ประเทศที่มีการอนุญาตให้เล่นหวยมี 150 ประเทศจาก 195 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 76.92% ยุโรปมีการเปิดให้เล่นหวยมากที่สุด 43 ประเทศจาก 45 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 95.56% โดยในส่วนของเอเชียนั้น พบว่ามีเพียง 34 ประเทศ ใน 49 ประเทศที่สำรวจ

จากกรณีข่าวราชตฤณมัยสมาคมฯ ทุ่มงบฯ 2 แสนล้านบาท เพื่อสร้าง Entertainment Complex ศูนย์รวมความบันเทิงครบวงจร โดยในแผนปรากฏว่ามีพื้นที่คาสิโนระดับเวิลด์คลาสอยู่ในโครงการ Entertainment Complex นี้ด้วย ซึ่งในขณะนี้กระทรวงการคลังเองก็ได้มีการเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อ ‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’ ซึ่งหนึ่งในเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเปิดให้คาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย 

#RocketBrief Rocket Media Lab ชวนสำรวจว่าในโลกนี้ มีประเทศไหนบ้างที่มีคาสิโน มีการอนุญาตให้เล่นพนัน และให้เล่นหวยได้บ้าง  

จากการสำรวจข้อมูลประเทศและเขตการปกครอง 195 แห่งทั่วโลก พบว่ามี 121 ประเทศที่มีคาสิโน หรือคิดเป็น 62.05% ของประเทศทั้งหมดที่สำรวจ เมื่อดูรายละเอียดจะพบว่าโดยสัดส่วนแล้ว อเมริกาใต้มีจำนวนประเทศที่มีคาสิโนมากที่สุด 11 จาก 12 ประเทศหรือคิดเป็น 91.67% ของประเทศที่สำรวจ รองลงมาคืออเมริกาเหนือ 17 ประเทศใน 23 ประเทศที่สำรวจ หรือคิดเป็น 73.91% ตามมาด้วยยุโรป 33 ประเทศ จาก 45 ประเทศที่สำรวจ หรือคิดเป็น 73.33% ในขณะที่เอเชียมี 18 ประเทศใน 49 ประเทศที่สำรวจ หรือคิดเป็น 36.73% เท่านั้น

ความน่าสนใจคือ ประเทศที่ไม่มีคาสิโน ส่วนใหญ่นั้นเป็นประเทศมุสลิม ที่อยู่ภายใต้กฎหมายชารีอะห์ โดยเฉพาะประเทศในแถบตะวันออกกลางและในแอฟริกาบางส่วน แต่ในขณะเดียวกันประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ ก็เปิดให้มีคาสิโนเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวและดึงเม็ดเงินจากภาษีเข้าประเทศ

อย่างไรก็ตาม จะพบการเปิดคาสิโนหลายระบบ เช่น ในประเทศยุโรปหรือในอเมริกาเหนือส่วนใหญ่เป็นคาสิโนที่เปิดให้ทั้งนักท่องเที่ยวและประชาชนในประเทศสามารถเข้าไปเล่นได้ แต่ก็มีอีกหลายประเทศที่แม้จะมีการเปิดคาสิโนภายในประเทศ แต่เป็นคาสิโนที่ให้เฉพาะนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าไปเล่นได้เท่านั้น เช่นที่โดมินิกัน ตูนิเซีย ซามัว เติร์กเมนิสถาน หรือในบางประเทศก็จะเป็นเขตโซนนิ่ง เช่น อินเดีย มีเฉพาะที่รัฐกัว จีนเองก็จะมีที่มาเก๊า หรือมาเลเซีย ซึ่งมีศาสนาอิสลามเป็นศาสนาประจำชาติ ก็จะมีคาสิโนที่เก็นติ้งไฮแลนด์ 

นอกจากนี้ ในบางประเทศในอดีตก็เคยมีคาสิโนเปิดเช่นเดียวกัน แต่ปัจจุบันปิดไปแล้วเนื่องจากไม่ได้รับความนิยม เช่น เซนต์ลูเซีย หรือในบางประเทศแม้กฎหมายจะไม่อนุญาต แต่ในทางปฏิบัติก็มีคาสิโนตั้งอยู่ โดยที่รัฐรับรู้และไม่เข้าไปใช้กฎหมายบังคับ เช่น ไนเจอร์ กัวเตมาลา บุรุนดี ขณะที่มีอีกหลายประเทศที่ยังไม่มีกฎหมายเฉพาะสำหรับคาสิโน จึงทำให้มีการตั้งได้ ส่วนประเทศที่กำลังจะมีคาสิโนในปีหน้า (2025) เนื่องจากเพิ่งจะผ่านกฎหมายคืออุซเบกิสถาน 

ส่วนการเล่นพนัน ซึ่งหมายถึงพนันหลากหลายชนิด หากมีการอนุญาตเพียงอย่างใดอย่างหนึ่งก็ถือว่ามีการเปิดให้เล่นพนันได้ภายในประเทศ ดังเช่น ประเทศไทยที่มีการเปิดให้พนันการแข่งม้าได้ ก็ถือว่ามีการเล่นพนันในการสำรวจนี้ พบว่ายุโรปมีการเปิดให้เล่นพนันมากที่สุด 43 ประเทศจาก 45 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 95.56% รองลงมาคืออเมริกาใต้ 11 ประเทศจาก 12 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 91.67% และอเมริกาเหนือ 20 ประเทศ จาก 23 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 86.96% 

ส่วนมากจะพบว่าเกือบทุกทวีปมีประเทศที่เปิดให้เล่นพนันได้มากกว่าประเทศที่ไม่อนุญาตให้เล่น ยกเว้นเอเชีย โดยในเอเชียนั้นมีประเทศที่อนุญาตให้เล่นพนันเพียง 23 ประเทศ จาก 49 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 46.94% ในขณะที่มีประเทศที่ไม่อนุญาตให้เล่นพนัน 26 ประเทศด้วยกัน ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นประเทศมุสลิมในแถบตะวันออกกลางและในแอฟริกา ที่ปกครองด้วยกฎหมายชารีอะห์ หรือมีความเคร่งครัดในหลักศาสนาอย่างมาก 

อย่างไรก็ตาม พบว่าส่วนใหญ่ประเทศที่มีคาสิโนอยู่แล้ว มักจะอนุญาตให้มีการเล่นพนันได้ แต่ประเทศที่ไม่มีคาสิโนมีความแตกต่างกันไปว่าจะเปิดให้มีการเล่นพนันในประเทศได้หรือไม่ ประเทศที่ไม่มีคาสิโนแต่อนุญาตให้มีการเล่นพนันได้ เช่น เอสโตเนีย เคนย่า ไนจีเรีย หรือประเทศญี่ปุ่นที่พบเห็นการเปิดให้เล่นพนันในรูปแบบต่างๆ อย่างแพร่หลาย แต่ปัจจุบันยังไม่มีการเปิดคาสิโน แต่ก็มีข่าวว่าญี่ปุ่นจะเปิดคาสิโนแห่งแรกที่โอซาก้าในปีพ.ศ. 2572 นี้ หรือประเทศที่มีคาสิโนที่เปิดให้เฉพาะนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าไปเล่นได้เท่านั้น ก็อาจจะมีการอนุญาตให้ประชาชนในประเทศเล่นพนันได้บางประเภทเช่นเดียวกัน 

ส่วนสุดท้าย คือ การอนุญาตให้มีการเล่นหวยหรือสลากกินแบ่งในประเทศ ซึ่งหมายรวมถึงที่รัฐเป็นเจ้าของ หรือให้สัมปทานบริษัทเอกชนดำเนินการแทนรัฐ หรือเปิดให้บริษัทเอกชนทั้งในประเทศหรือต่างประเทศในการดำเนินธุรกิจนี้อย่างถูกกฎหมายในประเทศในรูปแบบที่หลากหลาย จะหนึ่งเจ้าหรือมากกว่าหนึ่งเจ้าก็ได้ 

จากการสำรวจพบว่า ประเทศที่มีการอนุญาตให้เล่นหวยมี 150 ประเทศจาก 195 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 76.92% และเมื่อดูในรายละเอียดจะพบว่ายุโรปมีการเปิดให้เล่นหวยมากที่สุด 43 ประเทศจาก 45 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 95.56% รองลงมาคืออเมริกาเหนือ 21 ประเทศ จาก 23 ประเศที่สำรวจ คิดเป็น 91.3% และอเมริกาใต้ 10 ประเทศ จาก 12 ประเทศที่สำรวจ คิดเป็น 83.33%

ส่วนในเอเชียนั้น พบว่ามีเพียง 34 ประเทศ ใน 49 ประเทศที่สำรวจ โดยประเทศที่ไม่อนุญาตให้มีการเล่นหวยส่วนใหญ่จะเป็นประเทศมุสลิมในแถบตะวันออกกลางและในแอฟริกา ที่ปกครองด้วยกฎหมายชารีอะห์ หรือมีความเคร่งครัดในหลักศาสนาอย่างมาก รวมไปถึงประเทศที่มีความยากจนอย่างมาก ซึ่งมองว่าการเปิดให้เล่นหวยได้เป็นการมอมเมาประชาชนที่ยากจนอยู่แล้ว 

นอกจากนี้ยังพบว่า แม้ในประเทศที่ไม่มีคาสิโน หรือไม่มีคาสิโนและไม่อนุญาตให้เล่นการพนัน ก็ยังอนุญาตให้มีการเล่นหวยหรือสลากกินแบ่งจำนวนมาก นั่นเป็นเพราะว่ารัฐต้องการหารายได้เพื่อใช้ในการพัฒนาประเทศนอกจากการเก็บภาษี โดยหลายประเทศก็จะมีการตั้งกองทุนสลากกินแบ่งรัฐบาลเพื่อใช้ในการสนับสนุนการทำงานต่างๆ เช่น ส่งนักกีฬาไปแข่งโอลิมปิก และยังพบว่ามี 30 ประเทศ จาก 195 ประเทศที่สำรวจ ที่มีทั้งคาสิโน เล่นพนันได้ และเล่นหวยได้ 

หมายเหตุ:

• มีคาสิโน หมายถึง มีคาสิโนตั้งอยู่ในประเทศทั้งโดยกฎหมายอนุญาตให้มีได้ ทั้งแบบในที่ให้ประชาชนในประเทศเข้าไปเล่นได้ หรือเฉพาะชาวต่างชาติเท่านั้น รวมไปถึงการที่ไม่มีกฎหมายควบคุมโดยตรงแค่มีคาสิโนตั้งอยู่ในประเทศโดยการรับรู้ของภาครัฐและสาธารณะ

• เล่นพนันได้ หมายถึง มีกฎหมายอนุญาตให้เล่นพนันได้ ไม่ว่าจะเป็นการพนันประเภทใด เช่น พนันการแข่งขันกีฬา ม้าแข่ง บิงโก สล็อตแมชชีน โปกเกอร์ ไก่ชน ฯลฯ 

• เล่นหวยได้ หมายถึง มีสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือภาครัฐเป็นผู้ให้สัมปทานบริษัทเอกชนเป็นผู้ดำเนินการ มีหวยแบบทั้งสลาก หรือแบบขูด มีการเปิดให้ประชาชนในประเทศเล่นหวยได้ แม้จะเป็นหวยออนไลน์จากต่างประเทศ โดยไม่ผิดกฎหมาย 

อ้างอิง: สำรวจข้อมูลจากเว็บไซต์อย่างเป็นทางการและไม่เป็นทางการ ณ สิงหาคม 2024

หากมีข้อเสนอแนะ Rocket Media Lab พร้อมปรับแก้ข้อมูลเพื่อความสมบูรณ์ถูกต้อง โดยสามารถแจ้งได้ที่ contact [@] rocketmedialab.co 

ดูข้อมูลดิบ